成人网站

　　根据省委部署，2024年8月19日至9月28日，省委巡视十组对南安市委开展了巡视，并于2025年2月20日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

　　一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

　　南安市委把巡视整改作为一项重大政治任务，构建“领导小组牵头抓总、相关市领导统筹协调、各责任单位和大督导办主抓落实”的责任穿透体系，实行挂图作战、销号管理，全力推进各项整改工作落实。同时，统筹巡视整改与重点领域体制机制改革创新，乘势完善80项制度机制。

　　市委书记切实承担巡视整改第一责任人责任。带头扛牢主责，担任领导小组组长，主持召开8次市委常委会（巡视整改领导小组会议），带头落实整改，压实市四套班子整改责任，累计专题调度、现场办公78次。

　　二、集中整改期内巡视整改进展情况

　　（一）上一轮巡视反馈问题整改落实方面

　　1. 加强回拨地处置。组建回拨地处置工作专班，建立预留土地、折算货币、折算资产等多元兑现机制。截至7月底，兑现回拨地1494.65亩，处置率99.99%。其中，留地兑现325.29亩、折算货币1129.18亩、因实际未交地等原因核减40.18亩。

　　2. 妥善解决土地批而未供问题。实行一宗一策，已完成批而未供土地清理处置2668.44亩，处置率为25.49%；正在推进14宗657.30亩，另有4宗56.32亩待提交研究确定，预计年底可完成30%以上的处置任务。实施先征迁后报批、预约用地保证金、新增建设用地审批前置等制度。

　　3. 大力推进信访化解。实施初信初访办理化解工作路线图，进一步提升初信初访化解率。开展“双百双提升”积案化解专项行动，按照“三到位一处理”要求，集中化解了一批信访积案。全面推进信访工作法治化，重点纠治“四应四不”的问题，着力解决群众合理合法诉求，推动“案结事了”。

　　（二）传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践方面

　　4. 凝聚侨心侨力。完善侨商联系机制，更新聘任海外社团联络员17人，上半年接待侨亲返乡考察11团组、212人次。

　　5. 深化内外贸联动。一是加强侨企招引。截至7月，新增海外侨企落户3家，外资企业增资扩产22家。二是组织跨境出海。达成贸易合作项目15个、意向订单12亿元，共建马来西亚、菲律宾、印尼公共海外仓5个。

　　6. 加强台企招商入驻。搭建合作载体。设立两岸（南安）人工智能促进中心、台胞台企联谊中心，泉厦空港产业园与金门同胞联谊会达成战略合作。优化服务保障。打造大陆首个“出入境+边检+N”台胞服务中心，1家台商独资企业入驻。

　　7. 强化生态环境保护主体责任落实。一是抓空气净化。截至7月底，空气质量综合指数为2.42，居泉州第3。二是抓水环境治理。今年1-6月，8个主要流域国、省控断面和7条省重点考核小流域Ⅰ～Ⅲ类水质比例均为100%。三是抓生态修复。鸡笼山和蔡仔山生态修复项目通过泉州验收，完成矿山生态修复及治理水土流失年度目标任务。

　　8. 加大给排水建设力度。深入实施城乡污水处理“十百千万”工程。完成市区污水处理管网管道建设38.58公里，污水集中收集率提升至80.73%，平均BOD浓度100.78mg/L，均达到省、泉州下达目标任务。开展污水处理厂效能达标攻坚。今年4月，南安市污水处理厂三期通水运行，对10座污水处理厂“一厂一策”动态调控，全域污水处理厂负荷率稳定突破60%。推进城乡供水一体化项目建设。涉及21个乡镇101个村庄，已铺设管道653公里，其中诗山、石井、官桥等3个水厂已完工，仑苍第二水厂已开工，水头镇曾庄村、肖厝村等行政村实现供水。

　　9. 做好企业要素服务保障。抓人才引育。出台引才聚才16条，举办引才推介、省际劳务协作等活动22场，新增高层次人才875人。抓用地供给。创新“净地”法拍，完成工业用地出让1087.42亩，盘活批而未供和闲置土地2745.37亩。抓融资服务。创新“石材贷”“租金贷”“线机贷”等，上半年制造业贷款余额305.44亿元、比增9.84%。

　　10. 完善园区功能配套。一是科研平台方面。华侨大学南安智能制造研究院、上海大学南安研究院、南安华南师大绿色低碳研究院等5个大院大所入驻。二是检验检测平台方面。国家石材建陶质检中心、水暖洁具质检中心、韦士肯检测实验室等入驻。三是工业设计平台方面。工业设计共享中心、丝路南石“南安造”汇聚超百万设计师，访问量超1200万次，设计素材2000多万个。

　　11. 加大园区招商力度。一是开展招商推介。今年来签约企业128家，完成招商190.76万㎡，空置率下降至28.91%。二是建立运营商评价体系。制定《南安市产业园区星级评价办法（试行）》。三是推行招商服务专员制，对恒润高科、云科高定等园区开展点对点招商活动服务。

　　12. 推动民营企业做强做优。一是实施重点工业企业提质行动，建立四维培育体系，上半年产值超2.4亿元企业增至157家、比增11.3%。二是建立领导挂钩服务机制，协调解决用工用人、市场开拓、用地审批等问题37个。三是出台“四链”融合金融助企方案。上半年贷款余额1523.91亿元、比增5.18%。

　　（三）市委统揽全局、协调各方，在新时代新福建县域经济建设中“当主力、挑大梁”作用方面

　　13. 加大科技投入。一是扩大财政科技支出。组织大院大所开展赛马攻关，2024年财政科技投入18357万元，占一般公共预算财政支出1.83%、同比提高0.33个百分点；2025年上半年，超时序进度完成。二是争取上级资金扶持。达到2770.81万元。三是打造“南安基金汇”平台。招引刺桐（深圳）投资来南设立基金。

　　14. 壮大工业战略性新兴产业。一是引导传统焕新。投资58亿元的九牧智能家用机器人开工建设，投资22.5亿元的利昌新增B0PP光电反射膜和涂覆膜项目一期已投产。二是招引新兴赛道。涵盖半导体与集成电路、显示配件、智能终端、新材料等的赫玛科技等16家企业入驻。三是发展低空经济。出台《南安市加快推动低空产业发展行动方案（2025-2027）》等，第二届低空经济发展大会签约9个低空经济项目，总投资5000万元的云领智航无人机装配项目落地，布局三个航空飞行营地。四是谋划未来产业。组建未来经济、绿色能源等两大指挥部，编制《南安市未来产业和战略性新兴产业创新发展行动方案》。

　　15. 加快技改投资增速。一是抓融资。强化“政银企担”融资对接机制，累计授信贷款92.9亿元。二是抓项目。培育省级重点技改项目34个，上半年技改增速40.7%，居泉州第4名。三是抓纳统。建立企业技改纳统数据监测机制，新增入园投产企业171家、规模以上企业20家。

　　16. 加强引导规上企业绿色转型。一是推进绿色化改造。新增国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂5家，绿色制造企业数量居泉州第2名。二是建立绿色制造培育库。筛优13家重点企业，组织43家（次）企业参加专题培训。

　　17. 推进产业链延伸提级。一是加强品牌建设。推动10项专利技术签订合作项目、新增注册商标2353件。二是深化智改数转。9成以上制造业企业实现“触网”、近8成规上工业企业完成技改、超650家企业“上云上平台”。三是提速产业升级。依托GTN9.AI帮助企业增收近2000万元；对接国内外采购团组，完成销售额4200万元；与五矿二十三冶等央企合作，完成交易额近3000万元。

　　18. 加强文旅项目统筹协调。一是强化规划。编制泉州市高质量户外运动目的地建设方案（南安），启动“十五五”文体旅发展规划编制。二是联合审查，前置审核105宗项目预申请建设用地，组织专家现场调查勘验11次，对23个项目可研提出针对性意见，解决莲塘乡村振兴示范区规划问题并落地运营。三是健全机制。建立文体旅招商项目前期工作推进机制，推动燈峰运动基地、研学实践教育营地等14个项目开工，在建重点项目增至33个。

　　19. 做精文体旅品牌。一是强化指挥统筹。市指挥部累计调度13个文旅项目，解决规划审批、土地流转等43个问题。二是强化资源整合。打造10条特色线路，闽发铝业、金穗米业获评泉州观光工厂。三是强化宣传推介。出台品牌塑造方案，“成功家宴”入选全国美食旅游融合案例和《地标美食名录》。

　　20. 丰富文旅消费体验。一是策划“福见南安·享成功”系列消费活动，上半年接待旅游人数435.9万人次、比增12%。二是做大做强夜间经济。运营“成功船说”“成功喜市妙会”“墟游记”等夜游项目，1-6月限上住宿业营收比增29.5%、增幅居泉州第3；限上餐饮业营收比增38.4%、增幅居泉州第2。三是引进一批高端酒店。2家国际高端品牌酒店投入运营。

　　21. 加强文旅龙头企业培育。一是强化培育。新增2家规上企业，上半年规上企业营收4417万元、比增43%。二是策划项目。乐峰牧云溪谷农文旅项目、东田抽水蓄能项目周边旅游配套项目、“王文教”国际羽毛球挑战赛、“王文教”羽毛球馆等项目实现签约。三是引进团队。观度、乡伴、盘扣、乡立方、省旅投等6家头部文旅运营团队入驻。

　　22. 健全乡村振兴项目高效联动推进机制。一是建立“市级总牵头、挂钩市领导指挥、乡镇落实、村居见效”责任闭环机制，破解丰州线等多个基建项目立项建设难问题，滚动更新生成项目36个，其中9个投入经营、6个正在招商。二是建立“村村比拼、镇际较量”机制，5个村获评省级乡村振兴示范村，12个镇（村）入围第三批省级乡村振兴示范镇（村）创建对象名单。

　　23. 发展壮大村集体经济。一是以做特产业拓渠道。探索“农民变农民工、地林主变股东、单一农产品变多态复合产品”转换路径，储备“一村一品”专业村项目12个，打造省级庭院经济试点村6个，新建林下经济基地30个。二是以规模经营提质效。推进8片千亩良田示范工程和官桥镇泗溪村夫人李种植基地等78个项目。三是以“头雁”领航促致富，2024年村集体经营性收入中产业项目收入占16%、提高5个百分点，零产业项目村减少至122个。

　　24. 规范农村“三资”管理。一是开展专项整治。制定细化实施方案，进行再排查、再整治、再规范。二是健全监管机制。出台农村产权流转交易市场建设、农村（社区）集体资金资产资源管理、加强农村集体“三资”监管等管理制度。接入泉州市农村集体“三资”新版管理平台监管，挂牌成交604宗、总额2.08亿元。

　　25. 规范固定资产收入。一是规范资产管理。组织开展资产清查，提升资产管理效能。二是规范财政收入。出台推动财政收入高质量发展实施方案，截至7月底，一般公共预算总收入税性比71.9%，较上年同期提高5.5%。

　　26. 加快已结算的基础设施建设项目支出。一是对已结算的基础设施建设项目完成欠款清理工作。二是强化预算约束。出台《南安市政府投资项目全生命周期管理暂行办法》，明确不得违法违规举借债务筹措资金、加强对政府投资资金的预算约束等内容。

　　27. 规范国企资金出借管理。一是依法收回。已收回部分本金及利息，剩余款项将严格依据协议约定按期足额收回。二是完善制度。出台进一步规范市属国企对外担保及借款文件。

　　28. 规范国有资产租赁管理。一是清收欠缴租金。摸排市属国企资产租金欠缴情况，发出律师函2份、催缴函9份。二是完善管理机制。依托国资国企监管一体化平台，实现资产动态监管与租金收缴预警，并在市属国企经营业绩考核中新增0.5%欠租清收指标。

　　（四）在全面深化改革方面

　　29. 优化国企内部管理机制。一是规范决策机制。五大市属国企均完成制定或修订完善“三重一大”制度，明确党委前置审批范围并制定具体审批清单。二是完善风控体系。出台招投标及采购工作风险防范意见、工程建设项目设计优化管理办法等制度。三是优化管理架构。五大市属国企均将管理层级控制在三级以内。

　　30. 提高国企盈利能力。一是做强主责主业。核定五大市属国企各自核心业务。二是构建现代企业制度。完善市场化经营机制、职业经理人制度，引进20名专业人才。三是强化内控降本。建成“国资国企一体化监管平台”，推行国企工程建设项目设计优化，发行境外债、长期低息债券。

　　31. 着力提升国企对外投资贡献能力。一是全面评估。复盘对外投资企业107家，止损退出7家，2021-2024年，年化收益率提高2.3个百分点。二是开拓市场。赴全国各地考察洽谈12次，达成意向合作4次，南安优品（义乌）展销中心投入运营，引入印尼最大电商平台F-commerce入驻市外贸集聚区，设福建服务站。三是规范管理。调整市属国企考核指标，权重提高到2%。

　　32. 健全完善国有资产盘活机制。一是盘活资产。采用市场化运作、自行利用、适配性改造等方式，盘活资产358项，2024年资产收益率提高0.5个百分点。二是长效管理。依托国资国企一体化监管平台，实行数字化监管。

　　33. 提升依法行政能力。一是提升行政诉讼质效。出台行政案件败诉过错责任追究规定，上半年行政诉讼败诉率降为15.69%。二是推进法治政府建设。纳入领导干部政绩考核，市委常委会、市政府常务会研究重大法治事项13项。三是完善依法行政机制。开展基层行政执法领域突出问题专项整治、案卷评查通报等；“府院联动”成功调解撤案80件。

　　34. 系统构建韧性安全的排水防涝体系。一是开展城市体检，出台韧性城市提升工程方案1份。二是加强规划编制。完成《南安市防洪规划》《洪濑镇防洪排涝规划》《罗东镇防洪排涝规划》等规划编制方案。三是强化系统治理。推进市中心城区、洪濑等防洪工程建设，有序推进晋江防洪提升工程南安段一期和谯琉排涝治理等项目建设，乐峰镇炉星至炉中段、九十九溪彭溪治理等项目已完工。

　　35. 加快健全医疗保障体系。一是扩容提质。加速省新、南侨、官桥、海都、市康复院等医院项目建设，完工后预计床位数增加750张、千人均床位数可达5.24张。二是引育人才。实施1+N多点招聘，已招聘卫技人员84人，柔性引进专家建立48个名医工作室。三是强化保障。兑现人才补助949.4万元，47名医务人员列入“优秀卫生人才培养计划”名单。

　　36. 全面落实乡医补助政策。一是强化补贴发放管理。调整乡村医生岗位津贴为按月发放，覆盖1068人，发放55.51万元。二是消除村级医疗空白。16个医疗空白村通过派驻、延伸服务等实现基本医疗全覆盖。三是强化乡医队伍建设。组织1132名乡医参加培训，发放学历及执业资格补助约64.2万元、覆盖523人。

　　（五）纵深推进全面从严治党方面

　　37. 强化巡察工作政治责任。一是亲自部署。今年以来召开3次动员部署会，市委书记亲自部署推动十四届第七轮、第八轮、第九轮巡察工作。二是定期研究。将巡察工作纳入市委常委会年度工作要点和党建工作要点，今年召开4次市委常委会专题研究巡察工作。三是提升质效。出台推动巡察工作高质量发展10条措施，推动巡前准备、巡中协同、巡后整改等全流程闭环。

　　38. 严格落实党内监督制度。一是立行立改。完成2021年以来对所有受到“四种形态”处理的下级领导干部约谈提醒。二是建章立制。建立常态化约谈提醒制度，收集汇总各级各部门苗头性、倾向性问题清单，作为市委、市政府主要领导约谈提醒重要内容。

　　39. 定期分析党风廉政建设工作。一是立即整改到位。召开4次市委常委会专题研究全面从严治党工作。二是强化制度执行。修改完善《全面从严治党主体责任检查细则》，组建7个专项组，由市四套班子领导带队对各乡镇（街道）开展重点督查并进行集体约谈。

　　40. 强化全面从严治党压力传导。一是迅速整改。班子成员存在严重违纪违法问题的单位已召开违纪违法案件整改专题民主生活会。二是加强学习。专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。三是强化督查。实施“会前发函督促提醒、会中全程参与、会后跟踪督促反馈”全流程闭环监督。

　　41. 严格履行监督专责。一是厘清职责边界。印发《工作提示》重申规范履职要求。二是提升履职能力。组织培训、讲座、考察等学习活动。三是加强督查指导。深化运用“知、督、促”工作机制，组织开展专项督查。

　　42. 加快问题线索办理。一是分类推进。开展长期未办结问题线索和案件清理“攻坚月”专项行动，全市各级纪检监察机关集中力量倒排工期，分件施策逐件销号。二是健全机制。出台《南安市纪委监委“2345”信访举报提质增效工作机制（试行）》，实行“蓝黄红”三色预警，进一步加强信访举报全流程闭环管理，提升办信质效。

　　43. 加强和规范纪检监察建议书制发工作。一是强化培训。依托纪检监察机关“新质、新知、新力”赋能讲堂，开展业务培训9次、2000余人次。二是完善机制。出台《关于进一步加强和规范全市纪检监察建议工作的实施意见》，健全完善纪检监察建议落实情况跟踪督办回访机制。

　　44. 规范干部廉政档案管理。一是立行立改。开展市管干部廉政档案自查自纠，补充完善缺漏材料85份，运用片区协作机制对全市市管干部廉政档案开展抽查。二是规范管理。动态更新110名乡镇（街道、开发区）党委书记、镇长，市直单位主要负责人廉政档案材料。三是成果运用。开展领导干部廉政风险点排查，收集82份廉政风险点排查情况，涉及2个单位2个问题均完成整改落实。

　　45. 完善政府投资项目审批流程。一是全面排查整改。严格排查未履行立项手续的政府投资项目，同步督促全市重点项目完善立项手续，并组织行业主管部门确认免立项情形。二是健全长效机制。出台《政府投资项目全生命周期管理暂行办法》，规范决策与实施程序，杜绝“未批先建”。

　　46. 健全投资项目招投标制度。一是源头治理。对政府投资项目组织专项排查，未发现其他政府投资项目涉嫌拆分规避招投标等类似问题。二是健全制度。更新公共资源交易目录，制定监管清单，进一步规范招投标活动；上半年对586个项目开展“双随机”抽查，抽查项目26个，并在政府门户网站公示抽查结果。

　　47. 规范土地出让金收取。一是及时追缴。已全额追缴某科技产业园地块、某体育用品有限公司地块土地出让金。二是全面自查。对“工业改为小微产业园”项目出让情况开展自查自纠，其他项目均未存在类似问题。三是补齐漏洞。制定《加强小微产业园建设管理促进经济转型升级的实施意见（试行）补充规定》，规范土地出让收入征管工作。

　　48. 规范涉农资金使用。一是深入自查自纠。梳理乡村振兴资金使用情况，发现问题102个，已解决97个。二是强化规范管理。健全项目资金风险分级管理机制，出台农业农村领域项目申报（补助）资金联审工作实施方案，规范项目申报、实施和资金拨付使用。

　　49. 加大警示教育力度。一是及时通报曝光，组织相关单位采取适当方式对2021年以来查处的形式主义、官僚主义问题进行通报曝光，形成有力震慑。截至4月30日已全部完成通报。二是强化监督纠治，聚焦“5+1+2”专项整治项目和16件群众身边具体实事，解决群众急难愁盼问题1527个，查处一批腐败和作风问题。

　　50. 深化风腐同查同治。一是深挖细查。开展专项监督检查158次，发现并督促问题整改18个。二是风腐同查。组织对2021年以来全市党员因酒驾、醉驾被处理的案件开展“回头看”，深挖彻查酒驾醉驾背后隐藏的“四风”和腐败问题，未发现涉酒醉驾党员干部和公职人员背后可能存在的风腐问题。

　　（六）践行新时代党的组织路线方面

　　51. 用好用活用足职级晋升政策激励效应。一是全面复盘梳理。定期分析研究，建立全市公务员职级职数动态管理制度，用好用活用足职级晋升政策。二是健全运作体系。修订完善《南安市开展常态化职级晋升实施办法》，常态化开展职级晋升工作。三是树立鲜明导向。坚持“两个优先”，突出“两个倾斜”，持续树牢重担当、重实干、重实绩的导向，给予一贯表现优秀、工作实绩明显、干部群众口碑好的干部晋升职级。

　　52. 加强干部日常监管。一是坚持立行立改。责成相关单位党委（党组）主要负责同志对失信公职人员进行谈话提醒，要求不得从事人事、财务或掌握国家秘密和技术等重要岗位工作。二是加强教育引导。将诚信教育纳入干部教育和教师队伍培训内容，结合干部培训主体班次和教师培训开展诚信教育。三是健全监管机制。建立市法院与组织人事部门信息共享、协同联动工作机制，将诚信情况作为干部选拔任用、职级晋升、评优评先重要参考依据。

　　53. 加强干部因私出国（境）、违规经商办企业等方面管理。一是全面排查。开展全市机关事业单位工作人员因私出国（境）、经商办企业情况等信息排查，建立相关台账。二是依规处理。按规定对违规经商办企业的干部进行党纪政务处分。三是规范管理。优化完善科级及以下机关事业单位工作人员因私出国（境）管理制度，对登记备案、审核审批、证件管理等环节进行规范，分级分类建立相关管理台账并实时滚动更新，实现闭环监管。

　　54. 加强公务员（参公）登记工作。及时梳理未参公登记对象情况，按程序办理登记手续。今后，严格执行《公务员登记办法》规定，做好公务员（参公）登记工作。

　　55. 巩固提升非公党建工作。一是强化典型引领。发挥南益党委标杆作用，组织100多名新兴领域暨产业链党组织书记参观南益党建馆，重点培育58个新兴领域党建示范点，打造“红色先锋”“暖新行动”特色品牌。二是健全工作机制。实施“红链赋能”工程，出台惠企便企政策文件4份、举办惠企助企活动25场，实现党建与经营“双提升”。三是攻坚“空壳”难题。按“五个一批”原则整顿转化“空壳化”党组织，并建立“四位一体”长效机制，巩固整顿成果。

　　56. 加强村“两委”队伍建设工作。一是加强人员调配。已完成10个村村主干配齐工作，同时注重举一反三，针对新增个别村党组织书记空缺、新成立社区等情形，及时跟进补齐配强村党组织书记。二是加强培育储备。储备村（社区）党组织书记后备力量893人。三是加强能力淬炼。选派216名综合素质好、发展潜力大、表现突出的后备力量进行跟岗锻炼。分两期组织村级党组织“头雁领航”培养对象前往浙江杭州开展异地培训。四是强化正向激励。选取柳城街道为试点，探索村级干部绩效奖励差异化兑现机制；完成“头雁领航”培养对象专项考核，推荐14名“头雁”书记、16名其他“两委”干部获评南安市2024年度“担当者”。

　　57. 加强村干部监督管理工作。一是强化廉政教育。组织村（社区）党组织开展“三会一课”、主题党日等廉政教育，组织农村党员、干部参加网络学习。二是强化监督前移。用好基层小微权力监督平台，公开“三务”信息。开展村“两委”“十项负面清单”任职资格审查，按程序补充村（社区）“两委”33人。

　　三、持续整改的工作打算

　　一是强化总结复盘。对已整改事项复盘梳理，适时开展“回头看”，防止反弹回潮。二是强化清仓见底。对须长期坚持的整改事项再巩固再拓展再深化，对基本完成、未完成的问题继续挂图作战、压茬推进，持续提升整改质效。三是强化建章立制。结合重点领域体制机制改革创新，持续梳理和完善一批工作机制，用长效思维抓好常态整改。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86397822；通信地址：福建省南安市溪美街道柳新路1号；电子邮箱[email protected]。

　中共南安市委

　　2025年12月25日