成人网站

各乡镇（街道）成人网站 （办事处），雪峰开发区管委会，市直各单位：

　　《南安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划》已经市十八届人大六次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　成人网站-国产成人网站大全

　　　　　　　　　　　　　　　　2026年2月28日

　　（此件主动公开）

南安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划

　　南安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划制定如下：

　　一、2025年和“十四五”时期经济社会发展情况

　　（一）2025年经济社会发展情况

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。面对复杂严峻的发展环境，全市上下深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持稳中求进、聚焦优势、主动求变，全力推动经济高质量发展。

　　——地区生产总值完成1931.9亿、增长5.3%；

　　——一般公共预算总收入102.49亿元，下降8.6%；

　　——一般公共预算收入71.34亿元，下降8.8%；

　　——农林牧渔业总产值增长2.9%；

　　——工业增加值增长5.7%；

　　——第三产业增加值增长5.2%；

　　——固定资产投资（不含农户、铁路）增长2.5%；

　　——实际使用外资（验资口径）5694万美元，增长12.53%；

　　——出口164.3亿元，下降9.3%；

　　——社会消费品零售总额912.27亿元，增长5.5%；

　　——全体居民人均可支配收入5.34万元，增长5.7%；

　　——常住人口城镇化率达65.3%；

　　——每千人口执业（助理）医师数2.16人；

　　——每千人口医疗机构床位数4.78张；

　　——单位规上工业增加值能耗、二氧化碳、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量等指标完成上级下达目标任务。

　　1．经济运行承压向好，产业彰显较强韧性

　　农业生产稳中向好。稳住粮食安全底线，落实播种面积39.02万亩、总产量15.84万吨任务，粮食播种面积和产量均居泉州市第一位，全省春季农业生产现场推进会在水头镇召开。严守耕地保护红线，全年完成撂荒耕地复耕复种113亩，新建改造高标准农田1.6万亩，打造柳城、康美、官桥等8个“连片整治·千亩良田”高标准农田示范项目。提速农业现代化进程，东田菠萝、蓬华脐橙、南安红茶、石井紫菜获评全国名特优新农产品，中国农业科学院南方经济作物研究中心落地梅山，罗东新明养殖综合场入选2025年省级数字农业农村创新应用基地名单。

　　工业大盘提质向优。优质企业梯队培育，34个省级技改项目完成年度投资14.9亿元，超1000家规上企业实现用数触网，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业27家、省级创新型中小企业79家、高新技术企业达395家。园区产能加快释放，新建18个“四个一批”园区厂房及配套用房109.95万m²，新签约企业153家，新投产企业423家，新增纳统企业374家、实现产值230亿元。新质产业蓄势崛起，成立未来经济指挥部和绿色能源指挥部，召开第二届低空经济及AI产业发展大会，金盾科防、汐逸科技、赛芈半导体等新兴产业项目落地投产，特易通、宝锋等企业积极开拓东南亚、欧洲等新兴市场。科技赋能创新突破，规上企业R&D（错年）经费投入37.03亿元、同比增长17.1%，R&D占GDP比重首次突破2%，南安科技人才创新中心、华侨大学南安智能制造研究院建成投用，落地厦大科技园南安园、厦大萨本栋硬脆材料高能束加工研发中心。

　　现代服务业加快发展。项目落地见效，中通快递闽台总部落地开工，普洛斯南安空港物流园一期、星森智慧供应链中心、成功法商中心等项目建成投用，生产性服务业进一步集聚发展。信贷融资渠道拓宽，“金服云”平台累计授信4.12万户次、授信额度531.77亿元，发放贷款3.97万户次，贷款金额491.05亿元。会展经济持续做强，成功举办厨卫展览会、农订会等大型展会，吸引2400余家企业参展，意向订单金额达228.7亿元。

　　2．内外动能持续迸发，发展支撑日臻稳固

　　增长动能支撑有力。开展“招商大比拼”，签约招商项目超185个，计划总投资超1100亿元。推动招商项目开工投产，全年新增开工超170个，新增投产超180个。深化“项目提效年”，全市459个在建重点项目（含滚动）累计完成投资844.83亿元，第三季度全省重大项目亮晒工作考评再次进入全省前10。积极争取项目资金，2025年共发行专项债券资金14.62亿元，获“两重”超长期特别国债资金1.48亿元、“两新”超长期特别国债资金0.42亿元、中央预算内资金2.4亿元、新型政策性金融工具资金2亿元，争取资金额度在泉州排名前列。

　　消费潜力持续激发。核心商圈焕新升级，打造泉州新能源汽贸城特色商圈，实现新能源汽车销售额19.74亿元，增长16.62%，构建“零碳街区+夜市经济+主题营销”一体化消费生态。以旧换新持续推进，共发放以旧换新补贴1.98亿元，带动消费规模超40亿元。文旅经济逐步做强，共接待游客717.43万人次、增长11.6%，旅游总收入93.56亿元、增长10.5%。

　　内外市场再拓新局。组团出海开拓新局，成立内外贸高质量发展和“扬帆出海·再下南洋”指挥部，推动南安优品“组团出海”，精准布局4个跨境电商园、15个公共海外仓，构建全方位海外营销网络。平台赋能优化生态，打造“一中心多节点”服务体系，建成南安优品（义乌）展销中心，加快建设南翼大厦外贸集聚区与云科卫浴等跨境电商产业园，构建可持续、多层次的外贸赋能生态体系。夯实外贸服务保障，举办5期电子商务师小语种培训，定向输送跨境运营人才200余名。

　　3．城乡建设协调推进，宜居家园增颜提质

　　城市品质加快提升。加快城镇化进程，获批全国新型城镇化试点县（市），实施“镇改街”强中心战略，加快推动霞美、丰州、仑苍、省新等乡镇改街道工作，常住人口城镇化率提高至65.3%。推进片区更新，开展港仔渡片区、体育中心片区和五柱巷片区等21个重点片区更新改造工作。打造韧性城市，推进城乡污水处理“十百千万工程”，市区污水提质增效工程一期完工、二期新建改造53.7公里、三期新建改造32公里，市区第二污水处理厂、东翼污水处理厂、北翼污水处理厂建设稳步推进，市区和乡镇污水处理规模分别提升至9.5万吨/日、12.19万吨/日。完善公共服务，建成世茂周边绿地工程、柳中路街边绿地等口袋公园，实施静态交通设施盘活与智慧化改造，新增道路公共停车位约7800个。

　　城乡融合亮点纷呈。创建和美乡村，打造精品型和美乡村35个、示范型和美乡村75个，形成“宜居型、示范型、精品型”三级和美乡村体系。推进乡村振兴，建成泉州市级“五好”乡镇10个，梅山镇蓉中村等10个村入选省级乡村振兴示范村，大盈溪田园风光入选首批“世遗泉州·田园风光”认定名单，英都镇英溪流域田园风光项目列入第二批泉州市“一县一溪一特色”田园风光建设项目名单。获评省级“四好农村路”示范县。加快城乡融合，入选全省首批城乡融合试点县（市），加快打造县域副中心新增长极，官桥镇、水头镇、石井镇、霞美镇、省新镇入选“2025中国镇域高质量发展500强”榜单。

　　聚城畅通成效显著。干线通行效率提升，推进国道324线水头新营至厦门段改扩建工程等省市级重点工程建设，横八线金淘过境段公路工程、县道335（诗康线）康美复线一期工程、G324线水头段改造提升工程等一批干线公路项目建成通车。农村路网改造升级，全年完成农村公路改造提升38公里、危桥改造13座，县道325线九都段成功获评“2025年度全国美丽公路”。项目前期精准发力，沈海联络线泉（州）梅（州）高速公路、沈海联络线泉（州）金（门）高速公路、国道G324线南安官桥泗溪至水头新营段公路工程、G358柳城至仑苍段公路工程、晋江世纪大道南延伸至科院路（南安段）工程一期等项目前期稳步推进。

　　4．改革创新突破引领，发展活力持续增强

　　“放管服”改革便民利企。集成事项提高办事效率，聚焦企业准入、变更、注销和民生教育、医疗、住房等关键领域，集成43个“高效办成一件事”重点事项清单，全年办件超19万。创新推行“无感续证”，在全省率先推行“无感续证”解决企业群众“换发证件”环节换证材料不清、换证效率不高等问题，完成超1000人次“零跑腿”续证。全省率先推行跨部门“证照并销”改革，企业退出涉及事项注销办理时限平均压缩70%以上，企业跑动次数减少60%以上。聚焦工程领域深化服务，依托工程建设项目审批智慧导办平台，提供24小时“全天候”“个性化”“全流程”服务，累计服务引导超1万次。

　　营商环境优化提升。政策惠企更加有力，出台41条便企利企举措，推广应用泉州惠企政策直达兑现平台，上架惠企政策175条、进驻企业2.2万余家，累计兑现惠企资金超2.89亿元。服务机制更加完善，建立支持中小微企业健康发展工作协调机制，健全民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，解决民企困难问题84个。信用体系更加完善，归集“双公示”信息10.5万条、信用承诺数据2.89万条，推广“信易贷”平台，新增获贷企业24家。

　　改革创新全面深化。健全“净地法拍”机制，平均执行周期从100多天缩短至70天，首批成交7件、成交面积226亩、成交金额2.26亿元。推进工程招投标改革，完成与安徽省亳州市下辖县跨省远程异地评标合作，实现工程异地评标从“省内跨区域协作”到“跨省多地同评”的创新突破，完成远程异地评标85场次，交易总额突破56.39亿元。发展新型农村集体经济，选取柳城街道霞东村等10个试点村，推广资源发包、物业出租等发展壮大村集体经济渠道，推动村财增收。

　　5．生态提质标本兼治，环境底色愈发靓丽

　　环境治理成效显著。大气环境持续向好，全年环境空气质量优良率98.1%，空气质量综合指数2.18，位列泉州第3。流域水质提升攻坚，全市主要流域国、省控断面I~Ⅲ类水质占比100%，实施22个流域精准治理项目，完成50个入河排污口整治销号和8条农村黑臭水体治理。持续推进海漂垃圾清理整治，2025年围头湾获评省级“绿色产业型”美丽海湾。土壤环境切实改善，完成374家产废单位危险废物2025年管理计划备案工作，制定受污染耕地安全利用和严格管控工作方案，全年度受污染耕地安全利用率超93%。

　　绿满南安持续深化。实施增绿提质工程，完成植树造林1.47万亩、森林抚育2.85万亩、封山育林1.4万亩，入选首批福建省森林“四库”联动试点区。拓展“福林票”价值转化，在全省率先推出“湿地生态类福林票”，实施履约保证金+林票合作保险“双保险”监管机制，结合“福林票”模式打造“成功·林易贷”，提供30亿元授信，发放848万元支持21家林下经济经营主体加快发展，构建起绿水青山向金山银山转化的“南安样板”。

　　绿色转型加快推进。推动重点企业减污降碳，健全减污降碳约束机制，优化建陶行业绩效分级，完成辖区内锅炉清单更新和4台生物质锅炉淘汰，组织28家纳入省碳市场重点排放单位名录的企业按要求履约。打造绿色运输体系，大力推广新能源车型应用，更新新能源公交车93部、老旧高能耗营运货车323部，推动运输结构优化与节能减排。开展低碳示范创建，推进洪濑镇大洋村、群峰机械等低碳社区试点创建工作，推进海西再生资源争创省级零碳园区。

　　6．兜底保障强基固本，民生福祉再上新阶

　　优质教育均衡提质。优质教育提质扩容，第七小学、第十二小学、北山实验小学等教育项目竣工投用，新增学位1.2万个，进一步缓解市区短期学位压力。办学条件持续优化，美星小学教学综合楼、侨光中学教学楼等5个校舍安全改扩建项目竣工投用，南侨中学教师宿舍楼实现主体封顶，不断提升镇村办学质量。职业教育加快发展，泉州医高专南安校区投用招生，填补高等职业教育资源空白。

　　健康南安加快建设。加快医疗设施建设，南侨医院综合楼、海都医院县域次中心迁建等项目有序推进。南安市医院成功晋升为三级甲等综合医院。全面提升医疗服务水平，创新“医共体+医联体”模式，深化与上海新华医院、福医大附属医院合作，通过专家驻点实现管理与技术双平移。上线互联网医院，提供在线问诊、药品配送等服务，优化群众就医体验。引进省内外专家团队，建成48个名医工作室，推动优质医疗资源下沉。

　　社会保障强基固本。社会救助有力度，精准帮扶低收入人群5.94万人，发放城乡低保金1.74亿元。上“南安扶帮行一键救”微信小程序，实现“救助申请”“政策查询”掌上办理。打造“15分钟慈善服务圈”，链接65家社会组织、122家爱心企业，设立爱心驿站、慈善超市等慈善服务平台直达群众家门口。养老服务有厚度，完善养老服务体系，新建1所农村幸福院、6个长者食堂、补助17个农村居家养老服务站（幸福院）运营。社会事务有温度，举办11场“市长颁证日”活动，145对新人参与。减免殡葬服务费456.93万元，推进殡仪服务“一码通”和城市公益性公墓建设。稳岗就业有广度，建成27个就业服务站、12个零工市场（驿站），发布岗位近5000个，城镇新增就业1.08万人。设立16家研究生联合培养基地，九牧集团、利昌新材料分别获评省级高技能人才培训基地和泉州市高层次人才自主认定试点单位。

　　综合治理提质增效。深化民生领域整治，持续推进校园餐、农村假冒伪劣食品、假劣肉制品整治及网络订餐平台监管，查处食品类违法案件550起。开展消防器材、水暖产品、卫生用品质量整治，立案查处224件质量违法行为。推进安全生产攻坚，深化安全生产“治本攻坚”三年行动，排查重大事故隐患1266条，开展安全技能培训11万人次。强化社会治理效能，严打电信诈骗等违法犯罪，全年破获刑事案件1387起，抓获犯罪嫌疑人1950人。提升基层治理水平，实现429个村（社区）法律顾问全覆盖，打造市镇村三级综治中心规范化体系，全年受理各类诉求和矛盾纠纷1.43万件、同比增长67%，调处成功率达94.39%。

　　（二）“十四五”时期经济社会发展情况

　　“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全市上下全力大拼经济、大抓发展，现代化南安建设取得新的一系列成就。

　　整体实力再上新台阶。地区生产总值5年连跨6个百亿台阶，总量抵近2000亿大关，位居全国千亿县第16位，五年平均增速6.4%，跻身赛迪县域经济百强县第19位、工业百强县第12位。社会消费品零售总额达到915亿元，一般公共预算总收入超100亿元，全市居民人均可支配收入达到5.32万元。

　　产业转型实现新跨越。全市工业产值突破4000亿元，18个“四个一批”园区标准化累计建成厂房面积超500万m²，连片打造4条千亿生态走廊，形成石材陶瓷、日用轻工、机械装备三个千亿产业集群，电子信息、新能源新材料、低空经济等新兴产业加快培育，初步构建“3+2+N”现代化产业体系，培育“四上”企业2658家、省级龙头企业31家、专精特新中小企业165家，伊瓦特公司在纳斯达克挂牌上市，获评中国水暖卫浴产业高地、国家中小企业特色产业集群、福建省装备制造业重点基地。建成国家石材建陶和水暖洁具产品质检中心，开展国家小微企业质量管理体系认证提升区域试点工作。现代服务业提质增效，第三产业占GDP比重突破40%，泉州新能源汽贸城成为区域消费中心。农业发展更具特色，石亭绿茶、蓬华铁观音成为全国名特优新农产品，向阳、蓬华获评国家级农业产业强镇。

　　改革创新催生新活力。精心推出“四好四更优”22条和“7+5”政策干货，“净地法拍”“法商e动”“数字政务门牌”“互联网+不动产登记”等创新做法获全国推广，市场主体达23.6万家，入选全国城市营商环境创新县（市），获批全国特殊教育改革实验区等国省级试点29个，经济开发区连续4年上榜全国省级开发区高质量百强。建成华侨大学南安智能制造研究院、上海大学南安研究院、南安市华南师大绿色低碳研究院、科技人才创新中心、产业协同创新中心、泉州芯谷南安科创中心、厦大萨本栋硬脆材料高能束加工研发中心、厦门大学国家大学科技园南安园区等“三院所四中心一园区”高能级科创平台矩阵，国家高新技术企业达395家、省科技“小巨人”企业达123家。

　　开放合作开拓新空间。深入实施“扬帆出海·再下南洋”系列行动，成立泉州首个外贸集聚区，布局15个公共海外仓，对讲机进军中东市场，进出口总值达210亿元。两岸融合不断深入，海峡两岸集成电路产业合作试验区、两岸（厦泉金）合作发展区稳步建设，“三条通道”拓展提升，成立台胞口岸服务中心、台胞台企联谊中心、金门同胞联谊会联络点，凤山寺获评国家“海峡两岸交流基地”。

　　城乡融合塑造新图景。国土空间总体规划获批实施，17个片区更新提质，万人体育场、新市委党校、南翼大厦等城市新地标建成投用，市区面积拓展至48.16平方公里，常住人口城镇化率达65.3%，获评新型城镇化全国试点县（市），跻身全国新型城市化质量百强县市第41位。城乡融合全面推进，成立乡村振兴促进会，3个省级示范镇、32个省级示范创建村、10个泉州整镇推进“五好”乡镇、4条示范靓线竞相出彩，水头、石井、霞美、省新、官桥入围全国镇域高质量发展500强，获评全省首批城乡融合试点县（市）。构建内畅外联的立体交通体系，全市道路总里程超4400公里，兴泉铁路南安北站、福厦高铁南安段等重大交通工程竣工投用，武荣大桥、洪濑大桥、G324线水头段、横八线金淘段等建成通车，口岸通关中心投入使用，石井作业区系列泊位群提速建设，加速打造区域物流枢纽。

　　绿色发展绘就新画卷。生态治理成效显著，“十四五”期间新改建污水处理厂6座，铺设管网2000公里，城市生活污水收集率提升至75%，完成鸡笼山、蔡仔山废弃矿山治理1.58万亩。绿色低碳深入生活，全面推行绿色出行和绿色建筑标准，完成135个老旧小区节能改造，新能源公交占比提至100%。“绿满南安”图景铺开，新增植树造林6.81万亩，森林覆盖率达47.02%，建成口袋公园52个，人均公园绿地面积13.75平方米，治理河道66.76公里，治理水土流失24.77万亩，围头湾获评省级“绿色产业型”美丽海湾。

　　文体旅融合实现新突破。九日山、安平桥列入“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产名录，获得奥运金牌3枚、亚运会金牌1枚、全运会金牌6枚，获评福建“奥运冠军之城”“全民运动健身模范县”。金淘镇、蓬华镇、丰州镇获评省级全域生态旅游小镇，金淘镇占石村、眉山乡观山村、九都镇金圭村获评省级金牌旅游村，乐峰镇湖内村获评中国美丽休闲乡村。

　　民生福祉展现新风貌。新建和改扩建北山实验小学、第七小学、第十二小学、柳城中学等各类学校84所，新增学位6.48万个。新改扩建医疗卫生机构11家、新建医疗床位3065张，泉州医学高等专科学校南安校区、市医院新院区、新疾控中心、福建昌财医院等建成投用，市医院成功升格三甲医院，获评省级慢性病综合防控示范市。创新人才积分制、全国高校引才推介、电子商务师（小语种）培训、零工市场等举措，新增城镇就业4.95万人，新增高层次人才5525人。社会事业不断进步，全省首创结婚市长颁证日，慈善认捐突破百亿元，“扶帮行”品牌获民政部推广，获评省级平安县（市），实现全国双拥模范城“五连冠”、省级双拥模范城“九连冠”。

　　“十四五”时期的发展和成绩来之不易，但一些困难和矛盾依然存在：一是经济运行稳中承压。经济整体与房地产联系紧密，周期性问题和结构性矛盾交织叠加，现代化产业体系有待进一步完善，科技创新引领产业创新的力度有所欠缺，市场主体小散弱问题尚存。二是城市化进程相对滞后。城市品质还有待提升，空间结构碎片化等情况需进一步优化，全面推进城乡融合发展还有短板。三是财政收支紧平衡。财政收支形势依然严峻，紧平衡态势仍较突出。四是环境质量还需提升。东溪、西溪等流域断面水环境质量仍不稳定，汛期污染防控压力不减。五是优质民生服务供给不均衡。教育、医疗、养老等公共服务配套仍存在分布不均衡、优质资源相对匮乏等问题，防洪防涝等应急体系建设仍有短板，群众幸福感、获得感有待继续提升。

　　面对这些困难和矛盾，我们必须切实采取针对性措施，在高质量发展中努力加以解决。

　　二、2026年国民经济和社会发展预期目标及工作重点

　　2026年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面深化改革，迭代升级“一十百”专项行动，扎实推进“十五五”规划谋篇布局工作，全方位推动高质量发展，勇当共同富裕实践地。

　　综合考虑当前国内外经济形势，衔接省、泉州市的年度计划目标，2026年经济社会发展目标计划安排如下：

　　——地区生产总值增长5.0%左右；

　　——一般公共预算收入增长2.5%；

　　——农林牧渔业总产值增长4.5%；

　　——工业增加值增长5.3%；

　　——第三产业增加值增长5.6%；

　　——固定资产投资（不含农户、铁路）增长4.0%左右；

　　——实际使用外资（验资口径）增长5.0%；

　　——出口增长5.0%；

　　——社会消费品零售总额增长5.0%；

　　——全体居民人均可支配收入5.59万元，增长5.0%；

　　——常住人口城镇化率达66.0%；

　　——每千人执业（助理）医生数2.31人（常住人口口径）；

　　——每千人病床数4.82张（常住人口口径）；

　　——单位规上工业增加值能耗、二氧化碳、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成上级下达目标任务。

　　为确保完成上述目标，要在攻坚克难、奋勇前行中，以战略高度全面谋划明年工作：

　　（一）强科创促转型，聚力构建现代化产业体系

　　发展优质农业。稳定粮食生产，深入推动“稳面积、提单产、优结构”行动，持续推进农田“开岸行动”，分区域打造农事服务中心，落实各项粮食生产优惠政策，确保粮食播种面积稳定在38万亩、产量15万吨以上。发展现代化农业，充分发挥南安市中国农业科学院南方经济作物研究中心作用，抓好柳城高标准农田改造提升、洪梅预制菜产业园、溪美街道渔业工厂化养殖等重点项目建设，组织办好第十九届海峡两岸农产品采购订货会。打造强农示范，抓好蓬华、向阳全国农业产业强镇建设，打造“一村一品”示范村、省市级现代农业产业园，力争新增一个国家级产业强镇。

　　育强新型工业。推动科技创新和产业创新深度融合，实施高新技术企业梯次培育计划，力争新增高新技术企业50家。推动数字化转型，聚焦“产业大脑”培育与数字化场景应用，打造30家以上数字化转型试点企业，以智能化改造提升传统产业竞争力。实施重点工业企业倍增行动，力争培育超五亿企业180家、超亿元企业650家。抓好“专精特新”培育工作，力争新增30家省“专精特新”中小企业。科学布局强链补链延链产业载体，持续打造提升石材智造、水暖卫浴等四条千亿产业走廊。

　　壮大现代服务业。发展生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快现代服务业与先进制造业融合发展，完善成功基金汇、南安法商中心、南翼商务大厦、创新总部中心等配套服务功能，加快补齐科创孵化、物流金融、检验检测、国际认证等生产性服务业。做强生活性服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化发展，加快发展健康、养老、托幼、家政、物业等服务业，积极培育银发经济、租赁经济、二次元经济等新业态经济，推动新一代信息技术深度应用，增强个性化、多样化、柔性化服务能力。

　　（二）扩投资拓市场，持续夯实发展动能后劲

　　聚焦优质项目招引。激活多元化投资主体，加大民间资本推介力度，支持民营企业参与“两重”“两新”领域项目建设，不断完善政府引导、市场运作、社会参与的立体投资格局。发挥世界南安同乡联谊恳亲大会、世界南安青年联谊会、南安市海外联谊会等平台作用，精准策划各类投资机会和专题招商推介会，办好2026中国（泉州）专用通信暨应急产业博览会。开展产业链精准招商。支持本地“链主”企业招引上下游优质企业落户，形成产业生态与产业集群的良性互促。依托完善的产业生态和丰富的市场需求，定期编制、统一发布产业机会清单和场景应用清单，构建“市场+资源+应用场景”的招引新模式。加大项目要素保障，梳理净地招商图，梳理一批签约即可落地地块，保障重大招商项目需求。结合低效用地整治，通过招商项目嫁接，加快资产盘活力度。聚焦芯谷园区、官桥园区、雪峰经济开发区等重点招商落地区域，加大周围生产生活公共服务配套保障。

　　深挖消费市场潜力。促进消费场景培育，以成功街、新能源汽贸城为核心，高标准培育2个高品质特色街区，全年靶向引进区域首店10家以上，大力发展首发经济、品牌经济，持续强化中心城区消费辐射力，全面提升区域消费活力。抢抓消费节点机遇，积极谋划元旦、春节促消费活动，不断挖掘消费潜力，积极对接消费品以旧换新政策，推动新能源汽车、建材家装等行业开展焕新活动。深耕文旅IP品牌，以“来南安·会成功”核心IP为引领，推动五里大盈溪创建国家3A级旅游景区，推广“成功家宴”、发布《南安文旅丛书》图册。立足元旦、春节等传统节假日策划精品文旅活动，串联岑兜高甲戏户外博物馆、五里大盈溪等文旅节点，推出世遗探秘、乡村休闲、“成功故里·高甲之都”等精品线路，提升“海丝南安”品牌影响力。

　　深化“再下南洋”行动。标杆打造跨境电商集聚区，重点推进中国石材城外贸集聚区、云科跨境电商集聚区等重点项目建设进度，全面激活外贸集聚区产业承载与辐射带动功能。抢抓自贸区扩区机遇，扎实做好福建省自贸区扩区相关工作，统筹推进港口建设、商贸功能布局，进一步拓展对外贸易。构建企业出海服务平台，充分依托侨亲资源优势，联动专业服务机构在菲律宾、韩国、印尼等重点市场布局设立5个出海服务中心，提供一体化综合服务，加快制定标准化、清单化服务指南，为企业“走出去”提供全链条支撑。

　　（三）抓城建提品质，高标准建设美丽家园

　　建设品质城市。推动城市更新改造，规划布局宜居宜业宜养宜游的综合片区，重点推进五柱巷、港仔渡、成功街、市民中心、仑苍中心镇区、官桥余丰、南石高速出口等片区更新改造。提升城市安全韧性，完善地下管网建设，推动“海绵城市”“无废城市”创建。实施物业提升行动，加快物业服务信息化、智能化转型，拓展“物业服务+生活服务”内涵，推动物业服务向养老、托幼、家政、文化、健康等领域延伸，满足居民多样化需求。

　　聚力城乡融合。梯次培育示范镇村，持续推进乡村振兴三年行动，梯次打造乡村振兴示范镇、村，力争到2026年底，200个行政村达到示范型标准，70个行政村达到精品型标准。系统推进综合整治，加大农村公共空间、农房风貌、庭院景观、人居环境综合治理力度，滚动推进35个省级乡村振兴示范创建镇村、2个“一县一溪一特色”田园风光、4条高质量发展示范线等项目建设。深化监管农村改革，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，持续抓好乡村振兴资金使用监管专项整治和农村集体“三资”管理专项整治，深化农村集体“三资”数字监管。做强产业壮大村集体，指导镇村发展乡村产业，深化强村公司、飞地抱团、片区组团等措施，持续壮大村集体经济。

　　畅联交通网络。以构建“内畅外联、高效便捷”的现代交通网络为目标，全力推进重大交通基础设施建设。高站位谋划骨干路网，积极配合泉州高速指挥部，全力推进沈海联络线泉（州）金（门）高速公路、沈海联络线泉（州）梅（州）高速公路、厦沙高速扩容工程安溪至翔安段、沈海线泉厦段扩容工程等项目前期工作，力争泉梅高速年内开工建设，加速融入泉州环湾交通一体化格局。高效率推进国省干线，以环城大道为核心，统筹推进国道324线南安段、国道358线柳城至仑苍（安溪界）段、北外二环路等重点项目，同步提速向乐公路、横八线梅山过境段，形成“骨干引领、路网加密”的建设态势。高品质打造农村路网，实施省级“以奖代补”农村公路10公里、南安级城乡品质提升工程30公里、养护专项35公里、安保工程15公里，推动农村路网提档升级，筑牢乡村振兴交通基础。

　　（四）抓改革促开放，主动服务融入新发展格局

　　优化审批服务流程。创新行政审批模式，持续推进“无证明城市”“兜底办”“高效办成一件事”“数据最多采一次”等创新行政审批模式，不断健全完善部门联动服务机制。优化审批服务流程，加快推行事项清单化、材料电子化、审批智能化、流程标准化，探索服务大厅“去窗口化”改造，提升服务个性化和精细化水平。健全基层政务服务网络，推动镇级综窗改革，升级“政务+园区”“政务+邻里中心”融合服务模式，推动政务服务资源向基层下沉、向一线延伸。

　　深化监管机制改革。靶向整治重点领域乱象，加大食品药品、安全生产等领域监管力度，全力守护市场秩序。探索柔性监管模式，实行触发式监管、“沙盒”监管、企业“安静生产期”等监管制度，全面实施包容审慎监管“四张清单”。持续拓展“综合监管一件事”和“综合查一次”场景，探索设立企业合格假定监管示范区，最大限度减轻对市场主体经营活动的影响。

　　推动闽台融合发展。打造经济合作纽带，加强电子信息等产业链核心项目及上下游配套项目招商工作，加快打造两岸集成电路产业合作试验区。办好“海峡两岸（泉州）农产品采购订货会”，争创台湾农产品直销小额免税市场。搭建文化交流桥梁，办好郑成功系列文化主题活动，推动南音、诗词、木偶、高甲戏等与台湾开展结对交流。完善台胞台企服务机制，推动台胞在南生活便利。畅通两岸往来路径，对石井旧港区进行改造提升，加频加密泉金客运航班。加快新港区建设，打造海峡两岸临港航空产业集聚区。

　　（五）护生态优环境，构建从山顶到海洋保护治理大格局

　　抓好突出问题整治。抓整改销号，持续推进各级生态环境保护督察交办问题整改，聚焦矿山生态修复、滨海湿地保护、城乡人居环境整治等群众关切领域，坚持立行立改与标本兼治并重，确保按期完成整改验收销号。抓整治实效，以问题为导向系统施策，制定详细清单，明确修复目标、时间节点和验收标准，提升整治实效。抓综合治理，探索建立南安市水土保持投入循环机制，依托市域内河流水系、库区、村庄及城镇周边重点区域，结合文旅开发、农业生产、康养产业等业态，实施“从山顶至沟岸”的水土流失综合治理，实现生态产品价值转化，反哺水土流失治理。抓长效机制，将督察整改与建章立制深度融合，压实整改责任，完善矿产资源监管、湿地保护等长效机制，形成“整改—巩固—提升”闭环，切实解决区域生态环境痛点。

　　做好环境污染治理。开展空气污染治理，深入打好蓝天保卫战，推进建陶行业提升整治；实施印刷、制鞋等行业挥发性有机物治理项目，严格实施扬尘污染防治，持续改善区域空气质量。加强水环境整治，推进入河海排口整治和入海沟渠除黑消劣工作，强化汛期流域水质管控，推进污水处理设施及配套管网建设，提升全市污水收集处理率，加强农村黑臭水体整治。加大土壤污染防控，强化涉镉等重金属企业及区域排查，开展危险废物规范化环境管理评查，强化对涉及重点管控新污染物企业的监管。

　　推动绿色低碳发展。强化碳排放管控，压实重点排放单位主体责任，确保碳配额清缴履约按时完成。深化工业节能降碳，促进工业资源规模化高值化利用，培育一批低碳工厂、园区，探索建设一批污水零直排区。实施建材家居重点企业用能设备和系统能效提升工程，研究制定行业低碳发展路线图。推广绿色低碳建筑，推广智能建造与装配式装修，城镇绿色建筑占新建民用建筑比例达到100%，保障装配式建筑占新建建筑比例达40%。健全建筑废弃物资源化利用体系，提升综合利用效能，推动住建行业向低碳环保可持续方向转型。

　　（六）补短板惠民生，提升社会治理现代化水平

　　厚植文明城市底蕴。抓牢文化建设，落实中央城市工作会议精神，以创建全国文明城市为契机，紧扣“来南安·会成功”城市IP建设，将公共文化建设作为凝聚全民合力、提升城市实力的关键抓手，厚植城市文化底蕴。夯实惠民基础，推进普惠性公共文化服务升级，扎实实施文化惠民工程，提速市民中心建设，提档升级城乡公共文化硬件设施，推广星级“百姓书房”，打造优质文化阅读公益空间，持续深化“书香南安”建设。激活参与动能，构建“政府主导、全民参与”共建机制，以文体旅融合发展为支撑，实现满足群众文化需求与增强城市精神力量的有机统一，为创建国家级文明城市注入深厚且持久的文化动能。

　　均衡配置教育资源。优质教育有序扩容，针对学位供给、校舍安全、办学条件三大关键，立足人口变化趋势与区域资源缺口，优先保障学龄人口集中区域学位供给，重点向薄弱片区倾斜，确保建设与群众需求精准匹配。着力发展现代职业教育，推进产教融合试点城市建设，支持职业院校与本地重点企业共建实习实训基地，丰富低空、居家服务等学科，提升职业教育水平。推动师资力量的改善与提升，推动教育项目与师资配备、课程改革相结合，实现“硬件升级”与“内涵发展”同频共振，进一步筑牢发展保障。

　　提升医疗服务水平。聚焦医疗基础设施升级，加快南侨医院综合楼、海都医院县域次中心迁建项目建设进度，推动省新卫生院综合楼、官桥中心卫生院一期加快投用。推进市医院新院区三期、新华院区康宁护理院改造，市中医院病房大楼及洪濑、仑苍中心卫生院迁建，柳城街道社区卫生服务中心扩容，霞美镇卫生院门诊住院综合楼等项目前期工作。强化学科建设能级，对标省、泉州级临床重点专科标准，加速市医院、中医院等重点专科发展，力争新增2个省级临床重点专科、4个泉州市级临床重点专科。培育高水平人才队伍，深化与上海大学等高校校地合作，探索医高专合作新模式，引育优质医疗资源；通过专家传帮带等多元举措，系统培育一支高素质医疗人才队伍，全面提升区域医疗服务能力。

　　筑牢民生保障底线。聚焦民生精准施策，以“扶帮行”特色品牌为核心打造社会救助名片，深化“弱有众扶”“学有众帮”“善有众行”专项服务，丰富服务类救助内容，精准对接困难群众多元化需求。织密养老服务网络，优化设施布局，加大社区嵌入式养老设施建设力度；强化人才队伍建设，健全质量标准、评价体系及监管机制，推动养老机构规范化标准化发展。优化服务提质增效，持续开展“市长颁证日”，设立户外颁证点和公园相亲。聚力引育厚植人才，发挥异地商会“校企合作联络站”“劳务协作工作站”“家门口就业工作站”及零工市场（驿站）作用，构建“网络+网格”就业服务模式。发挥研究生联合培养基地作用，推动人才向重点产业集聚，破解企业“招工引才难”问题。紧扣产业升级对人才与人口的核心需求，多维度举措集聚优秀人才、吸纳高质量人口落地扎根，形成“聚人兴城、城以才兴”的良性循环。

　　健全社会治理机制。深化治本攻坚，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，健全阶段目标任务责任链条，固化制度成果与管理办法，抓实重点工程及保障机制。对标重点清单逐条调度、定期“回头看”，建立全市重大事故隐患动态数据库，落实整改销号。提升监管效能，提升安全监管效能，聚焦重大风险、隐患及重点企业，强化“四不两直”暗查暗访。深化行刑衔接，健全公检法等部门线索通报、案件移送、信息共享机制。推广“互联网+监管”等非现场模式，畅通举报渠道并规范处置。优化法商服务，深化南安成功法商中心建设，精准对接企业需求提升服务便捷度；强化高品质公共法律服务供给，推动服务下沉基层，实现精准高效惠民。筑牢稳定防线，抓实信访、扫黑、反诈、禁毒等工作，靶向破解金融风险、劳资纠纷、征迁争议等问题，全力筑牢社会和谐稳定防线。聚力军民融合，深植双拥共建根基，深化军民融合发展，共筑强国强军坚实屏障。

　　三、2026年重点建设项目及成片开发项目安排

　　（一）2026年重点建设项目安排

　　2026年，共征集本级重点项目911个、增长12.66%，2026年度计划投资967.97亿元，增长5.9%。其中，在建重点项目513个、增长12.5%，总投资3467.73亿元、增长12.92%，2026年度计划投资893.85亿元、增长6.1%；预备重点项目398个、增长12.11%，2026年度计划投资74.12亿元、增长3.64%。

　　（二）2026年成片开发方案项目安排

2026年，共征集成片开发方案项目129个，成片区域开发面积4.27万亩。其中：产业项目98个，预计开发土地面积3.25万亩；城镇更新改造项目14个，预计开发土地面积0.61万亩；商业项目8个，预计开发土地面积0.15万亩；其他项目9个，预计开发土地面积0.26万亩。

　　附件：1．南安市2025年主要指标完成情况与2026年主要指标计划安排表

　　　　　2．南安市2026年在建重点建设项目汇总表

　　　　　3．南安市2026年预备重点建设项目汇总表

　　　　　4．南安市2026年度成片开发方案编制计划表